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La Participación Ciudadana

Estos días al leer la prensa local o escuchar las radios locales leía y escuchaba críticas enormes sobre la Futura Ley de Participación Ciudadana de Canarias. La verdad es que mi primera impresión fue: “Esto es parte de la batalla partidaria”.

Interiormente me decía  que una Ley como ésta y de este calado tendría que ser una Ley que marca el futuro de las relaciones de la Ciudadanía con la Administración y sus representantes, sería una Ley que implicaría un cambio de conciencia, caminando hacia una Democracia Participativa  sabiendo que estamos en una Democracia Representativa. También va  a ser una razón de peso para quienes se resisten al cambio, para los políticos tradicionales, que no han comprendido que no por tener un cargo institucional se les otorga el don de la sabiduría suprema y que por tanto debemos ir hacia modelos de construcción colectiva:  Governanza.

Este es un tema que me apasiona, ya que aúna: la participación ciudadana, – entendiéndola  como nuevas fórmulas de entender la política- ,  la Sociedad de la Información y el Conocimiento, y lo que algunos hemos llamado Filosofía 2.0, que hace referencia a los valores que se quieren enfatizar con la Web2.0 o Web Social: Compartir y Colaborar, Relaciones e  Interrelaciones,…

Lo cierto es que hasta este momento no me había leído este anteproyecto de Ley de Participación que se quiere aprobar, pero teniendo muy claro qué cuestiones debería contener. A continuación voy a indicar algunas cuestiones que aparecen en la Propuesta, otras que deberían aparecer e incluso algunas que deberían desaparecer o modificarse:

• El texto hace una declaración de principios en la que echo de menos cuestiones como: Governanza, Democracia Participativa frente a Democracia Representativa, Open Government,…
• También habla de las cuestiones que se quieren poner en valor: Ciudadanía activa y responsable,…yo hubiese hablado también de la Filosofía2.0: Colaborar, compartir, intercambiar, relaciones e interrelaciones ,…y por supuesto de la corresponsabilidad.
• Habla de los protagonistas de La Ley: Las Asociaciones y la ciudadanía a título individual e independiente. Yo hubiese incluido otras categorizaciones: grupos formales e informales, entiendo que los grupos y colectivos aún no estando “formalizados” pueden aportar y de hecho aportan  - a veces más que las asociaciones formalizadas- ideas y propuestas novedasas y dignas de ser tomadas en consideración.. La experiencia con las red es sociales pone de manifiesto que en la Red se crean grupos con gran facilidad, sin ninguna formalización, simplemente por afinidad con un tema o afición determinada. Es exactamente igual que ha pasado con las parejas de hecho y de derecho. El caso es que existen nuevas fórmulas de agrupación que deben estar recogidas, porque forman parte de los nuevos modos de asociarse.
• Se habla de propuestas, quejas y sugerencias y se mezcla los conceptos. Ya existe una regulación para las sugerencias y quejas de la Ciudadanía, a través del Buzón del Ciudadano. También existen las Iniciativas Populares (la última Iniciativa Popular presentada por Ben Magec, sobre El Puerto de Granadilla, en la que los grupos que apoyan al Gobierno de Canarias impidieron que ni siquiera se debatiera en el Parlamento).  Realmente Las Propuestas son mucho más, a partir de las cuales se podría llegar a elaborar un Presupuesto Participativo, mediante los procedimientos que se establezcan sobre los procesos que llevan aparejados y del Diagnóstico elaborado.
• En el texto se hace alguna referencia de pasada al tema de las propuestas de Ciudadanía y a las condiciones que deben tener éstas para ser tenidas en cuenta: deben ser avaladas y contar con miles de firmas. Lo que no se dice es cómo  y dónde se presentan las propuestas. En este momento, yo hablaría de la Web y de la importancia de la Participación Electrónica en esta Ley.  Para hacer las propuestas yo utilizaría la Red y no limitaría las propuestas por adhesiones o firmas, establecería procedimientos informáticos para que la Ciudadanía a título individual y las Asociaciones puedan hacer propuestas, puedan adherirse a otras propuestas, puedan comentarlas, puedan incluso priorizarlas. Esto iba a permitir a tener propuestas hechas por la Ciudadanía y por las Asociaciones se autoregulen, de tal forma que mostrará de forma trasparente qué propuesta es la más seguida o la que más firmas y adhesiones tiene o cual es la más ha sido priorizada. También se podría, aunque no se muy bien si es útil o no, esta categorización que nos proponen de  las Propuestas en:  Propuestas, Anteproyectos, Iniciativas populares (dependiendo de quienes y/o cuantas personas y asociaciones firmen o adhieran)
• A éstas propuestas le faltan el Diagnóstico de la Comunidad e incluso un Presupuesto Participativo, sin olvidarnos de una metodología en la creación de los procedimientos que se generen a  partir de los procesos participativos.
• Habría que utilizar el conocimiento y la experiencia adquirida por  La Ciudad de Las Palmas de Gran Canaria, que en estos dos años  de existencia de la Concejalía de Participación ha establecido los protocolos, ha creado los Consejos, se habla de Propuestas, Diagnóstico Comunitario e incluso de Presupuesto Participativo y por supuesto, de participación electrónica. Todo ello conseguido con gran esfuerzo y muchas más resistencias al cambio.
• Las Asociaciones en la actualidad tienen un Registro de Asociaciones , que indica cuales existen, pero en el texto no queda claro cómo van a ser los registros de la Ciudadanía. Aauí tampoco se aprovecha las grandes ventajas que nos ofrece la Sociedad de la Información, se puede utilizar el DNI  electrónico, que nos permite registrarnos y certificarnos y también se pueden buscar fórmulas  para registrar en Red a grupos informales.
• El texto habla de nuevos derechos y obligaciones de la Ciudadanía, pero no dice que dichos derechos y obligaciones proceden de La Ley de Acceso Electrónico 11/2007, que establece las nuevas relaciones de la Administración con la Ciudadanía y que mandata a las Administraciones Autonómicas y Locales para adaptarse a las nuevas condiciones.
• Debería  incluirse  en el debate (aunque me vaya un poco por las ramas), la utilización del Software Libre, el  cumplir La Ley de Accesibilidad,  el tener en cuenta la Usabilidad y por supuesto, de cumplir La Ley de Protección de Datos. A todo esto habría que sumarse los conceptos de Open Source, Open Government  y Cloud Computing, que permitirán a la Administración compartir sus aplicaciones, trabajar con estándares y así lograr una independencia tecnológica deseable.
• Se habla de los códigos de Buenas Prácticas de la Administración para conseguir o alcanzar mayores cotas de Participación Ciudadana y de las relaciones de ésta con la Administración, los Órganos que le representan, así como sus representantes. Yo hubiese incluido mecanismos de Gestión del Cambio, muy necesarios en estas nuevas formas de relaciones e interrelaciones entre los actores. Se habla de formación para todos los actores, pero creo que hace falta algo más que formación, hace falta que todos se sientan parte y partícipes de este Sistema de Participación.
• Se plantea la Evaluación de las acciones de participación, pero no se establecen los procedimientos de Evaluación y  mecanismos de retroalimentación del Sistema de Participación para que sea un Sistema de Calidad.
• Una gran idea son los Espacios de Intermediación, que faciliten la Mediación Comunitaria. También se habla de las Oficinas de Atención a la Ciudadanía, las OACs, muy necesarias para atender a la Ciudadanía, que sirvan de espacios de intermediación, que se utilicen para apoyar, asesorar y formar a la Ciudadanía y a las Asociaciones de sus nuevas  fórmulas de Participación. Las OACs deberían servir para todo esto, pero no se habla de los Espacios Virtuales de Participación, que ha de ser la Oficina de Atención al Ciudadano Electrónico. Este Espacio además debe servir como Espacio de Encuentro Virtual para una comunicación tridireccional: Ciudadanía con la Administración, Administración/Organismos/Representantes con la Ciudadanía/Asociaciones y la Ciudadanía con la Ciudadanía/Asociaciones.
• En el texto se hace referencia al Derecho de Audiencia, creo que no es el término que mejor se ajusta a estas nuevas formas de comunicación en Red.
• Se habla de la Red de Entidades, de la Red de Participación, pero no se habla de cómo es esta Red,  como y quienes la conforman. Yo espero y  deseo que sea una Red Virtual.
• Se nombran los Consejos de Participación, pero sin especificar qué modelo se va a seguir: Los Consejos de Juventud, los Consejos Escolares u otro modelo. Nuevamente sería importante fijarse en las experiencias de éxito existente:  La Ciudad de Las Palmas de Gran Canaria y sus Consejos de Participación de Distrito, Sectoriales y el Consejo Social.
• No se establece claramente las nuevas relaciones con el Diputado del Común y las supuestas pérdidas de atribuciones de este último. Un organismo, el Diputado del Común, que vive momentos claros de crisis por sus declaraciones y sus acciones. Supongo que la Participación no debe estar supeditada a una persona y su talante o falta de él.
• Por último, el texto se mete en un Jardín claramente espinoso: subvenciones (dineros y su trasparencia), foros de consulta, paneles ciudadanos selectivos, consultas populares, jurados ciudadanos,…conceptos todos ellos espinosos, que podrían entenderse como:  coartivos, compradores de voluntades,  manipuladores, rompedores de la transparencia y de la horizontalidad (nadie está por encima de nadie, todos los actores están en el mismo nivel: representantes, asociaciones, colectivos y ciudadanía) que se busca en los procesos participativos.

No creo que nadie me pueda achacar seguidismo hacia este Gobierno de Canarias, sabiendo que va a tener una gran resistencia al cambio La Ley de Participación por parte de lo establecido, los miedos a perder “Poder”, por el inmovilismo, por miedo a lo desconocido. Por todo ello, creo que todos los que creemos  en estas nuevas fórmulas de hacer política, de gobernar, …debemos dar un paso adelante en apoyo a una Ley de Participación no manipulada,  con transparencia y abierta. Una Ley que ha de salir por consenso  entre todos los actores.

Estoy convencido que esta Ley es fundamental para profundizar en nuestra democracia, acercando a la Ciudadanía la corresponsabilidad en las acciones de gobierno, participando activamente en todas las fases de elaboración de Leyes, haciendo propuestas de Ciudadanía, haciendo alegaciones, comentarios, priorizando, adhiriéndose a dichas propuestas, haciendo un viaje hacia una construcción colectiva de Canarias.

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El Poder de la Comunicación en Red

Estamos inmersos en una Revolución, una revolución diferente a todas las Revoluciones anteriores, así como todas las Revoluciones anteriores han sido diferentes entre sí: La Imprenta, La Revolución Francesa, La Revolución Industrial, La Revolución Rusa, Internet, hasta llegar a La Revolución de la Comunicación Social.

Si Internet supuso la Revolución de la Información, el acceso Universal a la Información, ahora estamos inmersos en la Revolución de la Comunicación Social, de la Web 2.0 o Redes Sociales. Esta Revolución ya ha comenzado, es la Revolución que pone en duda, que cuestiona e incluso se atreve a postular que derribará a los poseedores hasta el momento de la Información, a quienes controlan los medios de Comunicación, a quienes manipulan la Información. Todos ellos están en plena Crisis Existencial, están debatiendo cómo adaptarse para que no cambie nada. Están debatiendo cómo utilizar las nuevas herramientas y servicios de Internet para seguir controlando la Información y la Comunicación.

Todavía no son conscientes que la Era Digital les ha trascendido, que ha pasado por encima de ellos con sus mensajes trasnochados, quienes quieren manipular, quienes  quieren controlar, aquellos que opinan que la Información es Poder. Frente a todos ellos  se camina imparable hacia nuevas fórmulas de Periodismo 2.0, acorde con los valores que imperan en la Red: Transparencia, Construcción Colectiva, Compartir,…

A todos se nos ocurren y se nos viene a la mente unas cuantas experiencias recientes, con conclusiones y resultados diferentes en cada caso:

• El caso de la Brasileña Petrobras, quien, ante las posibles manipulaciones que se pudiesen hacer de su empresa a través de los medios de comunicación oficial,  crea un Blog para dar respuesta, incluso para  anticiparse,  a los comentarios y artículos malintencionados que pudiesen producirse. Tal ha sido su agilidad y su capacidad de respuesta, que pronto se ha convertido en la fuente de información de los medios de Comunicación y de la Ciudadanía en general. Esto ha generado un debate entre el Poder Mediático y de las Comunicaciones, un debate que de antemano tienen perdido, un debate entorno a quiénes deben ser los mediadores de la Información.
• Este caso es parecido al que le plantearon a Obama, al decirle que  qué era eso de anunciar sus políticas, sus acciones de Gobierno, sus declaraciones a través de esa Web nada “profesional” de La Casa Blanca. También han intentado criticarlo y han intentado impedir que continúe comunicándose e intercambiando opiniones directamente (a través de la Red) con la Ciudadanía, sin necesidad de Intermediarios, sin la mediación de los Medios de Comunicación.
• Nuevos casos se han producido en las pasadas Elecciones Europeas del 7 de Junio. En Suecia destaca el fenómeno que ha supuesto The Pirate Bay, que han conseguido 1 Eurodiputado y 200mil votos. No parece mucho, sin duda, no lo es, pero es el comienzo; estamos en el comienzo de la Revolución y los partidos políticos con estructuras del s.XIX y liderazgos anclados, en el mejor de los casos,  en el descubrimiento de Internet muestran escaso interés, ninguna inquietud por estos movimientos, pero estas movilizaciones responden a inquietudes de Ciudadanía, ajenas a los Poderes establecidos y éstos a su vez muy alejados de la Ciudadanía. Qué soberios, qué atrevidos estos jóvenes, que pretenden alterar el orden establecido, qué ilusos,…Yo estoy convencido que muchos otros movimientos que empaticen en la Red aflorarán con gran Fuerza, al margen de los Agentes Sociales, Económicos y Políticos establecidos, en los que esta Ciudadanía no se siente representada.
• Hoy escuchamos muy a menudo ideas entorno al uso del llamado voto útil para intentar aglutinar el voto, para no dispersarlo. En muchos sistemas electorales, tan perversos para que esto funcione así: pongamos por ejemplo las Elecciones al Parlamento Canario, donde el voto de un herreño (habitante de una isla no capitalina) vale catorce veces el de un grancanario (isla capitalina). El contrapunto lo ha sido Devora Serracchiani, que ha representado realmente a la político2.0 de estas Elecciones del 7J, haciendo uso de todos los recursos que le proporciona la Red para salvar el control de los medios de Comunicación Tradicional, que hace Berlusconi. Otra “jovencita” ha doblegado el Poder de los “mayores” de la Comunicación.  Cuando ganó su Euroescaño escribió en su Blog: “¡He ganado a Papi!”
• Italia es digna para estudiar los medios de comunicación, los movimientos en la Red y claro a “il cavaliere”. Como ejemplo paradigmático podemos reseñar a alguien que se ha ganado el prestigio y el respeto de la Ciudadanía, un hombre coherente en sus palabras: José Saramago, a quien han intentado boicotear  quienes controlan en Italia el Poder de las Comunicaciones por mostrarse abiertamente contrario a las doctrinas de el Señor Feudal de los Medios en Italia. El resultado que se ha conseguido es el conocido como “efecto boomerang”: miles de muestras de apoyo, respaldo y cariño a Saramago y un mayor descrédito internacional de “il cavaliere”.
• Hace unos días en Valencia algunos miles de Valencianos se ha movilizado a través de la Red. Les recomiendo profundizar en esta experiencia en el podcast de Fernando Delgado: Diario de un Mirón
• Mientras tanto en Venezuela y en China quieren poner puertas al mar para decidir qué es bueno y qué es malo: qué información, libro, artículo, opinión deben o pueden recibir la Ciudadanía. Ante la prohibición, el arte de salvar o saltarse la prohibición, el deseo de comer la manzana prohibida.
• Ahora mismo mientras escribo este post el mundo se moviliza a través de la red, tras el aparente apaño de las elecciones en Irán, miles de Ciudadanos salen a la calle, pero otros miles están escribiendo post en sus blogs, subiendo vídeos en youtube, subiendo fotos e intercambiando todo lo anterior a través de Twitter. Sólo un ejemplo, en tan sólo unos minutos a través del tag #iranelection se reciben miles de entradas en Twitter. El Aparato del Gobierno no ha sido capaz de frenar la Movilización de la Ciudadanía a través de la red, a pesar que desde el Viernes antes de las elecciones ha intentado restringir el envio de SMS y las conexiones a Internet.

Como conclusiones y enfatizando en la primera parte del artículo me gustaría expresar que estamos en el nacimiento de la Revolución de la Comunicación Social y casi sin haber empezado ya se están poniendo los cimientos del siguiente nivel: La Era del Conocimiento – La Revolución del Conocimiento. De la Sociedad de la Información a la Sociedad del Conocimiento, pasando por la Sociedad de la Comunicación.

Firmo este artículo como parte del mayor grupo de poder jamás creado: La Ciudadanía2.0

Formación Profesional

 

Hemos oido hablar en muchos momentos en forma de ráfagas de la Formación Profesional, desde la superficialidad, nos quedamos en las obviedades, simplificamos el mensaje y las reflexiones entorno a este tema, siempre hablamos en términos de buenas intenciones, …eso sí, sin terminarnos de creer ésto de la FP, sin profundizar en las reflexiones, utilizando el verbo y el mensaje oportunistamente,…en el fondo sin saber muy bien qué es, para qué sirve, cómo funciona y qué es lo que queremos de ella.

 

Los programas electorales, los líderes políticos y las propias Instituciones se hinchan el pecho cuando hablan de las virtudes de la Formación Profesional, de la necesidad de la misma, de su cercanía al Mercado Laboral, de la necesaria unión Educación-Empleo y casi siempre, todo ésto acaba en grandes documentos, como pudiese ser: El Plan Canario de Formación Profesional

Generalmente estos grandes documentos:  llenos de buenas intenciones (recordar que el Infierno está lleno de buenas intenciones); con grandes diagnósticos, que acentúan la necesidad de potenciar la FP con recursos y medios; que son una demanda del mercado laboral, especialmente en Canarias con un mercado laboral reducido y restringido por las Comunicaciones; y por supuesto las conclusiones basadas en filosofías de vida elaboradas en laboratorios al vacío (en condiciones ideales) y claro está, sin parametrizar las condiciones cotidianas con las que se encuentra/choca la FP en los Centros y en la Sociedad.

Hoy hablamos de ella (la gran olvidada cuando los responsables políticos llegan al poder, casi siempre porque los problemas en primaria y en la ESO les requieren de todo su tiempo) porque estamos en Crisis y nos preguntamos:¿dónde están los y las trabajadoras cualificadas?…en ese momento miramos a la FP o como en el caso de Canarias que la Consejería de Educación decide hacer recortes de los ciclos formativos y en ese momento saltan unas pocas alarmas e incluso algunos aprovechan para sacar provecho cortoplacista y partidista

Los sindicatos se movilizan para proteger a los profesores que quedan en una situación precaria. Al igual que han hecho para reivindicar desigualdades salariales con el resto de los funcionarios, pero todas esas protestas se han vuelto en contra del profesorado, de su profesionalidad, de su ética y por consiguiente ha revertido en contra de la Educación Pública, quedando excluido los debates en profundidad de la Educación y en este caso de la Formación Profesional

Antes de avanzar, de cerrar ningún ciclo se deberían plantear algunas cuestiones: ¿La Formación Profesional es reconocida dentro de la propia Comunidad Educativa?, ¿Desde la Administración se ha fortalecido el papel de la FP en la Sociedad, con una apuesta decidida, planificada y no improvisada?, ¿El mercado laboral, los Agentes Sociales y Económicos han realizado un reconocimiento Social de la FP o se han aprovechado en ocasiones de ella?,…

Una vez hayamos contestado a éstas y otras preguntas desde la Autocrítica y con un sentido constructivo a dichas cuestiones empezaremos a ver la luz de por dónde caminar, incluso a ponernos en el camino

Una vez en el camino, y una vez dado estos primeros pasos en el camino diseñado y rediseñado (…haciendo camino al andar) seguro que en ese momento no discutiríamos sobre la creación y desaparición de ciclos formativos, ya que lo veríamos como parte de ese camino/mapa dinámico de la FP, basado en la racionalidad, el conocimiento real de las demandas del Mercado, no basado en la improvisación o lo que sería aún más malévolo: en un Plan Privatizador de la FP y en general de la Educación, basado en el desprestigio de la Educación Pública (sin recursos, sin medios, sin Plan,…)

Hay que cumplir con el ejemplo, por lo que vamos a dejar el terreno de lo filosófico y abstracto y poner ejemplos de lo que hablamos:

• En cualquier Centro que comparta ciclos formativos, bachiller y ESO podrán comprobar que la Dirección del Centro, así como el Claustro y casi todas las reuniones que se realizan en el Centro estarán focalizadas en un porcentaje muy elavado en la ESO y sus diferentes problemáticas, un porcentaje muy inferior a Bachiller y alguna frase simbólica a la FP de la que no se acuerdan (como Santa Bárbara, que nadie se acuerda de ella hasta que no truena)
• Este curso escolar se ha concluido el proceso del Concurso oposición de las plazas ofertadas para diferentes especialidades el curso pasado. El próximo curso, el 1 de Septiembre habrá algunos profesores que entrarán como profesores en prácticas al haber superado y obtenido plaza para alguna especialidad. Algunas plazas están vinculadas (correcta o incorrectamente) a la FP. Podría ocurrir que en este estado de las cosas y con los recortes de ciclos formativos que ha habido puede suceder que alguno de ellos no tengan Centro al que ir el 1 de septiembre, es lo que tiene improvisar
• Existe una confusión, entorno a los programas de cualificación profesional o PCPI, que los mezclan con la FP. Ésto es un error, ya que los PCPI están vinculados a la ESO y es una forma de confundir y desprestigiar los logros alcanzados de prestigio de los titulados de ciclos formativos dentro de las Empresas. Esta confusión ha llevado a decir a la Consejería que no desaparecen ciclos, que incluso hay más (+PCPI)
• El último o penúltimo ejemplo está en alumnos que se reenganchan al Sistema Educativo a través de los PCPI, se integran, aprueban y consiguen superar la prueba de acceso a los ciclos formativos de grado medio, hagan su pre-matrículas en los ciclos de grado medio, pero al haber muchas pre-matrículas y muy poca oferta de ciclos de grado medio, acaban quedándose nuevamente fuera del Sistema al no haber obtenido plaza, frustrando a esos alumnos reenganchados al Sistema. Esto puede probarse simplemente sumando las pre-matrículas realizadas y las pre-matrículas aceptadas, la diferencia nos da el dato (según los sindicatos más de quinientos alumnos se quedarán fuera)
• …

Concluimos diciendo que profundicemos en el debate, no hagamos demagogia, ni nos quedemos en la superficie, no usemos la Formación Profesional en  beneficios oportunistas, defendamos una Educación Pública de Calidad, sin improvisaciones, bajo un Plan asumible y asequible, creamos en la FP y construyamos conjuntamente una cultura de reconocimiento Social de la Formación Profesional.

7J Fiesta de la Democracia

democracia participación elecciones derechos

Hoy votaremos de forma tradicional y unos pocos lo podrán hacer electrónicamente. Poco a poco se irá imponiendo el voto electrónico. Al igual que ya más de nueve millones de españoles tienen el DNI electrónico. Sería importante que aquellos que pueden participar de esta experiencia compartan sus primeras impresiones

Por otro lado, parece más importante reseñar que hoy es un gran día para hacer uso de nuestros derechos como votantes, como parte de una Ciudadanía que disfruta de unos Derechos a participar dentro de una Europa, de la Unión Europea

Hace unos días hablando con mis alumnos acerca de las Elecciones Europeas. Para algunos podrían ser sus primeras elecciones, a las que pueden ejercer su derecho al voto, pero digo podrían ser, ya que en la mayoría de los casos no quieren ni van a ir a votar y dicen cuestiones como: que me van a dar, nadie me ha explicado para que sirve, esto no me da de comer,…creo que será importante que muchos hagan una reflexión y busquen soluciones a la Participación…

pd: esta es la primera entrada de este blog, disculpen lo apurado del texto, pero salgo hacia el colegio electoral para participar activamente de esta Fiesta de la Democracia.